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“目前我国垃圾处理产业处于以填埋为主、焚烧为辅的1.0版本向以焚烧为主、填埋为辅的2.0版本升级阶段。”在近日举行的中国循环经济协会垃圾资源化专业委员会成立大会暨垃圾资源化产业发展论坛上，中国循环经济协会垃圾资源化专委会理事长郑朝晖表示，随着垃圾分类水平的不断提高，未来垃圾处理产业将逐步发展到以资源化利用为主的3.0版本，即物尽其用、循环发展。

业内普遍认为，垃圾是放错位置的资源，那么如何做到垃圾资源化利用，实现变废为宝？

多举措促垃圾资源化发展

数据显示，年我国城市生活垃圾清运量达2亿吨；全国有1900多座垃圾填埋场，垃圾填埋比例约占垃圾总量的60%；截至年，全国建成运行的垃圾焚烧发电厂近300座，垃圾焚烧处理比例约占垃圾清运量的35%。专家认为，垃圾资源化占比极小，表明推动垃圾资源化产业发展任重而道远，同时这也为垃圾资源化发展带来了机遇。

据了解，垃圾资源化就是将废弃的垃圾分类后，作为循环再利用原料，使其成为再生资源。垃圾资源化涵盖工业垃圾资源化、建筑垃圾资源化和生活垃圾资源化等领域。

在工业垃圾资源化方面，我国工业固体废弃物产生量约为35亿吨／年，占固体废弃物产生量总量的94%，综合利用率约为60%；在建筑垃圾资源化方面，我国目前建筑垃圾资源化率尚不足10%；我国共有建筑垃圾处理厂867座，其中资源化处理厂仅为67座。

与前面二者相比，生活垃圾资源化是目前最为复杂的。清华大学环境学院教授金宜英介绍，目前餐厨垃圾资源化国内应用最广泛的是厌氧发酵制沼气。此外还有就是将其制成肥料或饲料。“十二五”时期我国开展了5批共100个餐厨垃圾处理试点城市（区），今年4月完成了15个试点城市的验收，将在全社会推广餐厨垃圾资源化处理的经验。

金宜英表示，目前全国餐厨垃圾处理试点项目共计104个，其中处在前期31个、在建23个、建成50座，全部建成后预计餐厨垃圾处理能力达1.97万吨／天。

金宜英指出，餐厨垃圾资源化面临着干湿分类、二次污染风险、餐厨行业政策法规标准不完善等问题，需要构建全产业链的垃圾资源化体系。

“国家出台了垃圾分类等多项政策支持垃圾资源化产业发展。”国家发改委资源节约和环境保护司循环经济处处长陆冬森表示，下一步就是要将这些政策要求转为产业动力，如按差别化付费等。他透露，国家发改委与住建部、环保部将建立100个资源循环利用基地，聚集小散乱垃圾处理企业，培育形成龙头企业、领军企业，从而带动垃圾资源化发展。

“两网融合”是关键

垃圾处理产业面临诸多挑战，如邻避矛盾依旧尖锐，无序竞争时有发生，垃圾分类进展缓慢，以及县域以下地区收运体系不完善等问题亟待破解。

中国再生资源回收利用协会副会长兼秘书长潘永刚认为，“两网融合”是解决上述难题的关键。

据介绍，“两网融合”即是城市环卫系统与再生资源系统两个网络有效衔接，融合发展，突破两个网络有效协同发展不配套的短板，实现垃圾分类后的减量化和资源化。“两网融合”有环卫回收一体化、再生资源企业跨界转型、环卫企业向后端延伸、分布式处理、单品种全产业链等多种运营模式。

据了解，目前全国大部分地区再生资源回收站（点）与生活垃圾收集站分别设立。垃圾收集属于公共设施，纳入城市建设规划，按规划统一布局设置；再生资源回收站（点）未纳入城市建设规划，进社区设点存在很大障碍。这成为目前制约“两网融合”推进难的重要原因。

那么，如何实现“两网融合”的有效衔接？潘永刚表示，需要加强各部门协同合作，建立联合推进机制。在网络布局规划、设施设备共享、分拣回收清运服务协作、激励机制等方面加强资源共享和统筹协作。同时，各地区根据资源回收与垃圾清运体系的实际情况，选择适合当地的融合方式、运营模式先行先试，取得成熟经验后再逐步全面推广。

“加快推进"两网融合"，就要坚持垃圾干湿分类。”北京环境卫生集团有限公司副总经理罗伟表示，这需要设计一个完善的垃圾分类、收运体系，并可以实现经济效益。这一点需要政府、企业、居民协同，共同推动。

来源：中国高新技术产业导报 

作者：叶伟